Вопрос: Кто такие "поздние переселенцы"?
"Поздние переселенцы" - это лица, принимаемые после 1.1.1993 в Германию по собственному заявлению в рамках установленной немецким законом об изгнанных (BVFG) процедуры. Вместе с заявителями могут приниматься также их супруги и потомки, которые сами однако не являются "поздними переселенцами". Статус "позднего переселенца" приобретается в момент переселения в Германию.
Вопрос: Как стать "поздним переселенецем"?
Необходимо заполнить и подать в Федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt, BVA) "Заявление на приём по Федеральному закону о изгнанных" (Antrag auf Aufnahme nach dem Bundesvertriebenengesetz). Бланк этого заявления (как и другие полезные документы, как например бланк доверенности, памятки и т.п.) можно скачать с сайта BVA.
После принятия положительного решения по этому заявлению (в прошлые годы рассмотрение заявления могло длиться несколько лет, сейчас, как правило, - менее года), заявитель получает "удостоверение о приёме" (Aufnahmebescheid, AB), гарантирующее, что он будет принят по вышеупомянутому закону. Члены семьи лица получившего удостоверение о приеме, переселяющиеся вместе с ним, получают удостоверение о включении (Einbeziehungsbescheid, EB). Aufnahmebescheid является бессрочным. На основании удостоверений о приёме и включении заявитель и члены его семьи получают в немецком консульстве въездные визы. После въезда в Германию заявитель становится "поздним переселенцем". Необходимо отметить, что статус возникает именно при въезде с целью переселения. Если заявитель въезжает просто как турист (т.е. не предпринимает никаких действий, чтобы остаться в Германии), "поздним переселенцем" он не становится. Многие комментаторы считают, что статус "позднего переселенца" приобретается в момент регистрации в первичном лагере во Фридланде. Впрочем, различная трактовка момента приобретения статуса (момент въезда в Германию или момент регистрации во Фридланде) обычно не играет никакой роли.
Вопрос: Кто такой "доверенное лицо"? Каковы его функции и кто им может быть?
"Доверенное лицо" - это человек, как правило проживающий на территории Германии, которому заявитель может доверять. Доверенное лицо от имени заявителя ведёт переписку с Федеральным административным ведомством (BVA), получает и отправляет все документы, т.е. является посредником между заявителем и BVA. Доверенное лицо также обязано своевременно доводить до сведения заявителя всю поступающую ему от BVA информацию по делу заявителя. Заявитель должен полностью доверять своему доверенному лицу, так как недобросовестное выполнение доверенным лицом своих функций может отрицательным образом отразиться на судьбе заявителя. Как правило, доверенным лицом выступает близкий родственник или друг заявителя. Выбрать доверенное лицо заявитель может при заполнении антрага на переселение. Если по каким-то причинам заявитель больше не может доверять первоначально выбранному доверенному лицу, он может отозвать доверенность.
Заявитель вовсе не обязан иметь доверенное лицо, он может вести всю переписку с BVA напрямую от своего имени. Это никак не отражается на его деле. Вместе с тем, иметь доверенное лицо, проживающее в Германии, удобно, так как в этом случае быстрее и надёжнее происходит обмен почтовой корреспонденцией между заявителем и BVA.
Вопрос: Каким требованиям надо удовлетворять, чтобы получить "удостоверение о приеме"?
Заявитель должен быть немцем, проживающим в одной из республик бывшего СССР (за исключением Прибалтики), и не подпадать под ряд исключений, в первую очередь касающихся высокопоставленных чиновников "советского режима", преступников и террористов. Кроме того заявитель должен быть рожден до 01.01.1993, и проживать в СССР с рождения или с 08.05.1945 (в случае вынужденного "перемещения" - с 31.03.1952). Если заявитель родился в СССР после 8.05.1945 (31.03.1952) требование по проживанию в СССР с этих дат должны выполнять его предки, от которых он ведет "немецкое происхождение". При наличии суровых обстоятельств, препятствующих возвращению на Родину, можно подать заявление, проживая в Германии. В этом случае предпосылки для признания "этническим немцем" должны выполняться на момент покидания Родины (способность вести простую беседу на немецком языке - на момент прибытия в Германию). В случаях, когда заявитель является немецким гражданином или супругом немецкого гражданина, наличие такого сурового обстоятельства считается присутствующим уже по одной этой причине.
Вопрос: Я проживаю в Прибалтике. Почему я не могу стать поздним переселенцем?
Изменением закона об изгнанных с 24.05.2007 страны Прибалтики исключены из списка стран (республик бывшего СССР), в которых признание поздним переселнцем производится по облегченым критериям. Чтобы претендовать на статус позднего переселенца Вам надо доказать, что Вы после 31.12.1992 подвергались притеснениям исключительно по причине Вашей немецкой национальности. Поскольку, как правило, таких притеснений нет, признание поздним переселенцем невозможно. Такие же (не облегченные) требования предъявляются с 1.1.1993 к претендентам из других восточно-европейских стран и Китая.
Вопрос: Я живу в Германии около 2 лет, замужем за гражданином Германии, имею вид на жительство. Могу ли я подать заявление о признании меня поздней переселенкой в Германии или мне для этого надо возвращаться на Родину?
Вы можете подать заявление в Германии. Ваш случай представляет собой исключение из общего требования проживания в одной из республик бывшего СССР. Долгое время было спорным, имеются ли временные ограничения по сроку проживания в Германии до подачи собственного заявления о приеме. 13.12.2012 этот вопрос рассматривался федеральным административным судом (5 C 23.11), который хотя и оставил открытым вопрос, соответствует ли закону установленный BVA срок в один год, но постановил, что 4 года - это уже явно слишком большой промежуток времени, чтобы удовлетворить найденному им по косвенным признакам требованию закона о "временной связи" переселения и подачи заявления.
Вопрос: Я жила несколько лет назад в Германии 2 года по ВНЖ как жена немца. После развода я вернулась на Родину. Год назад подала заявление на прием в качестве ПП и теперь получила отказ из-за того, что жила в Германии. Правомерно ли это?
Отказ правомерен. Вы не выполняете условия непрерывного проживания в странах СССР с рождения до переселения в Германию в качестве поздней переселенки.
Вопрос: Я недавно установил себе немецкое гражданство и приехал вместе с женой в Германию. Могу ли я подать здесь заявление о признании меня поздним переселенцем?
В первом паспорте у меня отсутствовала национальность, но в Германии я прошел интеграционные курсы и получил сертификат B1.
Вы можете подать заявление в Германии. Ваш случай представляет собой такое же исключение из общего правила, как и случай супругов немецких граждан (см. выше). Если брак на Родине продолжался более трех лет, Вы можете также включить в решение о приеме свою жену. Тогда она приобретет немецкое гражданство.
Однако Вы не можете использовать полученный сертификат B1 как декларацию принадлежности к этническим немцам, поскольку получили его уже после того, как покинули Родину. Единственная оставшаяся для Вас возможность такой декларации - через доказательство семейной передачи языка. Кроме того, Вам надо доказать, что уже при прибытии в Германию Вы были в состоянии вести простую беседу на немецком языке.
Вопрос: Я живу в Германии около 3 лет по студенческому ВНЖ. Могу ли я подать заявление о признании меня поздней переселенкой в Германии или мне для этого надо возвращаться на Родину?
Вы можете подать заявление в Германии. Студенты, а также другие лица, находящиеся в Германии с заведомо временной целью (учеба, Au-Pair и т.п.) считаются сохранившими свое место проживания на Родине. Вы также можете подать заявление после возвращения на Родину по окончанию учебы. По вышеприведенным причинам, Ваше временное пребывание в Германии не прерывает постоянного проживания в странах бывшего СССР.
Начиная примерно с 2012 года BVA однако начал отдаляться от этой линии и студенты все чаще и чаще стали получать отказы за "перенос жизненного центра" в Германию. В 2014 VG Köln постановил, что такая практика является правомерной по крайней мере в отношении студентов проживших более 7 лет в Германии. Существенная трудность судебной тяжбы при подобных отказах заключается в том, что желание стать поздним переселенцам прямо противоречит намерению вернуться на Родину после окончания учебы, что в свою очередь является условием фиктивного сохранения места жительства на Родине.
Вопрос: Что означает "быть немцем"?
Закон об изгнанных не допускает различных возможных интерпретаций этого понятия и определяет его в одном из своих параграфов (§ 6 BVFG). Только лица, удовлетворяющие требованиям этого параграфа, считаются немцами. Поэтому слово "немец", использующееся ниже, всегда подразумевает именно "немец в смысле закона об изгнанных". Это понятие не идентично "немецкой национальности", определяемой законодательством стран проживания. Необходимо отметить, что закон предъявляет разные требования к лицам родившимся до и после 1.1.1924г. К лицам родившимся до этой даты требования намного мягче (например им не надо сдавать "шпрахтест"), но по понятным причинам на практике такие случаи теперь практически не встречаются. Ниже перечислены требования, относящиеся к лицам рожденным после 1.1.1924г.
Основным требованием является, естественно, происхождение. Это означает, что хотя бы один из родителей (мать или отец) или один из прародителей (бабушка или дедушка) должен быть немцем или гражданином Германии (последнее имеет значение только если родитель/прародитель будучи гражданином Германии не является немцем).
Следующим требованием является "декларация" принадлежности к немецкому народу. Под декларацией ранее поднималось практически исключительно только указание немецкой национальности в официальных документах своей Родины (прежде всего паспорте) и требовалось, чтобы национальность была указана уже при вступлении в дееспособный возрааст и оставалась впоследствии неизменной. С 14.09.2013 считается достаточным указать немецкую национальность перед переселением в Германию (т.е. до подачи заявления о приеме). С 14.09.2013 декларация может быть подана и другими способами. Закон не дает исчерпывающего списка таких способов, но дает два примера: владениe немецким языком на уровне B1 и приобретение знаний немецкого языка в кругу семьи.
Третьей предпосылкой является способность вести простую беседу на немецком языке. Для проверки этого условия с заявителем может быть проведен т.н. "шпрахтест" (не касается разумеется тех, кто декларирует себя немцем через сертификат B1).
Выполнение одного из вышеперечисленных требований не является достаточным! Необходимо выполнение всех трёх!
Хотя из последнего требования закон предусматривает в особо суровых обсоятельствах ряд исключений, на практике они в настоящее время не находят применения, за исключением случая лиц, в отношении которых - в силу их инвалидности - передача немецкого языка или ее проверка невозможны.
Вопрос: Мои родители - немцы по национальности. Они подавали антраги на переселение в Германию, но им был дан отказ в связи с плохим знанием немецкого языка. Могу ли я подать свой собственный антраг? Немецким языком я владею.
Согласно Закона об изгнанных, Ваши родители не считаются немцами, несмотря на их немецкую национальность. Поэтому до недавнего времени ответ на этот вопрос был отрицательным. Но решением Федерального суда 5 C 8.07 от 25.01.2008 отныне считается допустимым ведение немецкого происхождения от бабушек и дедушек. Если у Вас всё в порядке с остальными требованиями, Вас должны принять.
Вопрос: Моя бабушка - немка. Мой отец при получении первого паспорта выбрал национальность "русский" по дедушке. В начале 90х он поменял национальность на "немец", но из-за неправильной национальности в первом паспорте получил отказ на свое заявление о приеме в качестве "позднего переселенца". В моем первом паспорте, который я получил уже после смены национальности отцом, было указано "немец". Могу ли я стать "поздним переселенцем"?
Согласно Закона об изгнанных, Ваши родители не считаются немцами. Таким образом, мы возвращаемся к предыдущему вопросу.
Вопрос: Моей бабушке и отцу в свое время отказали в приеме по незнанию немецкого языка. Могу ли я вести немецкое происхождение от прабабушки?
Закон такой возможности не исключает. В настоящее время этот вопрос в судебном порядке не решен.
Вопрос: Я хочу подать заявление на признание поздним переселенцем. С языком и документами у меня все в порядке, но у меня русская фамилия (по отцу). Родственники из Германии советуют мне поменять фамилию перед подачей заявления, поскольку с русской фамилией меня не примут.
О. Ваши родственники дают Вам самый вредный из всех возможных советов. Ничто так не настораживает BVA как документы с грифом "повторное". Отказ и необходимость идти в суд при этом практически гарантированы. А фамилия заявителя для приема не имеет никакого значения.
Вопрос: Что такое "шпрахтест" и как он проводится?
Вопреки распространенному мнению собеседование в консульстве ФРГ (или в BVA, если заявитель проживает в Германии) сотрудником BVA с претендентом на статус "позднего переселенца" представляет из себя не "шпрахтест", а более общее слушание, являющееся частью процедуры приема. Собственно "шпрахтест" является частью этого слушания. Остальная часть слушания предназначена для исследования "темных" и "серых" мест в заявлении и биографии претендента. Заявителю могут быть заданы вопросы о немецких традициях, которые соблюдает его семья; о наличии родственников в Германии; о целях планируемого переселения в Германию. Эта часть собеседования обычно проводится на русском языке через переводчика.
Если Вы хотите предоставить дополнительные документы, подтверждающие Ваше притязание на статус позднего переселенца, "шпрахтест" представляет хорошую возможность передать их копии для дальнейшего рассмотрения в BVA.
Собственно "шпрахтест" предназначен для того, чтобы выяснить, в какой степени претендент владеет немецким языком и - если есть сомнения в других способах декларации себя немцем - приобрел ли он приобрел его в кругу семьи. С экзаменатором при проведении "шпрахтеста" нужно стараться говорить только на немецком языке.
Вопрос: Какие требования предъявляются к знаниям немецкого языка для претендента на статус "позднего переселенца"?
Знания немецкого языка проверяются на так называемых "шпрахтестах", в ходе которых заявитель должен показать, что в должной мере владеет немецким языком, чтобы вести простые беседы на повседневные темы, уметь рассказать о себе, своей семье, работе, доме и т.п. При этом заявитель должен говорить внятными предложениями, знание отдельных слов не является достаточным.
Вопрос: Я провалил шпрахтест. Можно ли его пересдать?
С 14.09.2015 "шпрахтест" можно сдавать неограниченное число раз. Как правило, однако, новый шпрахтест проводится не ранее чем через полгода после предыдущего.
Вопрос: Я получил отказ по моему заявлению. Что делать?
В случае получения отказа (Ablehnungsbesheid) по Вашему делу Вы должны в месячный срок подать протест (Widerspruch). Однако, как правило, BVA остается при своем мнении и отвечает повторным отказом (Widerspruchsbescheid). В этом случае Вы должны в течение месячного срока обжаловать решение BVA в судебном порядке (в том числе если отказ был основан только на результатах "шпрахтеста"). Обратите внимание, что месячный срок отсчитывается от момента доставки (т.е. опускания письма в почтовый ящик) Вам отказа до момента доставки Вашего протеста в BVA или иска в суд. Если Вы не уложитесь в этот срок, поезд ушел. Поэтому рекомендуется не пренебрегать возможностью назначения доверенного лица. Немецкая почта в отличие от постсоветских работает безукоризненно.
Вопрос: Несколько лет назад, я получил отказ. Когда я снова могу подать заявление?
BVA рассматривает отказы по признанию поздним переселенцем как бессрочные. Только если закон или обстоятельства изменились со времени отказа в благоприятную сторону или были найдены новые доказательства, опровергающие причину отказа, Вы можете просить BVA о пересмотре решения в соответствии с § 51 VwVfG. После драматического изменения закона с 14.09.2013 году такая возможность есть у большинства отказников. Закон установил, что никаких сроков для подачи заявления о пересмотре дела в этом случае нет. Однако это касается только случаев, в которых был отказ в выдаче Aufnahmebescheid. В несколько худшем положении находятся те, кому отказали не в Aufnahmebescheid, а в Spätaussiedlerbescheinigung. Для них срок подачи заявления составляет 3 месяца с того дня, когда они узнали о произошедших в законе изменениях.
Вопрос: Моя бабушка, от которой я веду свое происхождение получила много лет назад отказ в приеме из-за плохого знания немецкого языка. Я впоследствии тоже подавал заявление и получил отказ "по происхождению". Недавно я узнал, что моя бабушка во время войны получила в младенческом возрасте немецкое гражданство. Могу ли я на этом основании пересмотреть свой отказ?
Да можете. Хотя Ваша бабушка не является этнической немкой в смысле BVFG, закон разрешает вести происхождение также и от немецких граждан. Поскольку тот факт, что Ваша бабушка является немецкой гражданкой, не был учтен при предыдущем отказе, Вы имеете право на пересмотр дела.
Вопрос: Как и куда подается заявление на пересмотр?
Заявление подается в BVA в свободной форме с указанием данных заявителя и "номера" (Aktenzeichen) отказа. Вы можете также сразу указать причину, оправдывающую на Ваш взгляд возможность пересмотра (например, изменение закона от 14.09.2013).
Вопрос: Я получил Aufnahmebescheid. Можно переселяться в Германию?
Если Вы планируете переселение не один, а с членами семьи, Вам следует оформить на них включение. Дополнительную информацию можно найти ниже в соответствующих вопросах.
Вопрос: Может ли "основной заявитель" забрать с собой в Германию членов семьи? Кого именно?
Лицо, получившее удостоверение о приёме, имеет право переселиться в Германию с супругом и своими потомками по прямой нисходящей линии (детьми, внуками, правнуками и т.д.). Кроме того, в процесс переселения могут быть вовлечены супруги потомков и несовершеннолетние дети супругов (например от предыдущего брака).
Вопрос: Что должен сделать "основной заявитель", чтобы забрать с собой в Германию на ПМЖ своих родственников?
Вы должны написать ходатайство о включении Ваших родственников в Ваше решение о приёме. На переселение в Германию имеют право лишь те родственники, которых Вы укажете в ходататайстве. Например, если Вы не хотите, чтобы Ваш внук имел возможность переселиться, Вы можете не включать его в ходатайство. С 14.09.2013 Вы, в принципе, можете переселиться в Германию, и не дожидаясь включения родственников. При необходимости они могут быть включены "задним числом" (если остались на Родине). Супруг основного заявителя может быть включен в решение о приеме только, если брак на Родине продолжался не менее трех лет (до момента включения или - в случае включения "задним числом" - до момента переселения основного заявителя). Несовершеннолетние потомки могут быть включены только вместе со своими родителями. Новорожденные могут быть внесены в решение о приёме, если они родились уже в Германии до выдачи основному заявителю свидетельства "позднего переселенца".
Вопрос: Какое значение имеют параграфы, которые присваиваются "позднему переселенцу" и членам его семьи? Для чего они нужны? Как определяются эти параграфы?
Каждому "основному заявителю", получившему AB, присваивается § 4 BVFG (Bundesvertriebenengesetz). Только человек, имеющий этот параграф, формально считается после переселения в Германию "поздним переселенцем". "Основной заявитель" может в любое время по своему желанию переселиться в ФРГ. Кроме того, согласно немецкому пенсионному законодательствy поздним переселенцам засчитывается иностранный трудовой стаж (т.е. стаж, который они наработали в стране исхода).
Супруги, а также все потомки "основного заявителя" по прямой нисходящей линии (дети, внуки, правнуки т.д.) при включении в решение о приеме "основного заявителя" получают § 7 BVFG. Этот статус даёт право на переселение в Германию вместе с "основным заявителем". Иностранный трудовой стаж для этих лиц не засчитывается, больше никаких различий между лицами с § 4 и § 7 нет. Однако лица с § 7 не имеют права переселяться в Германию до "основных заявителей", в решение о приёме которых они были включены. Решение о включении утрачивает силу в случае смерти "основного заявителя" или (в отношении супругов) в случае расторжения брака. Лица, имеющие § 4 и § 7, приобретают после переселения в Германию статус немца в смысле ст. 116 основного закона ФРГ и - после выдачи соответствующего свидетельства - немецкое гражданство.
Все прочие родственники - супруги, прожившие в браке с "основным заявителем" менее трёх лет, супруги потомков "позднего переселенца" (независимо от брачного стажа), а также (несовместные) несовершеннолетние дети супругов - могут быть вовлечены в процесс переселения со статусом § 8 BVFG. Следует заметить, что и в этом случае супругам придется сдавать (тот же самый) тест по немецкому языку, за исключением случая наличия несовершеннолетнего ребёнка, внесенного в решение о приеме.
Вопрос: Я получила Aufnahmebesheid и попыталась включить моего мужа, за которого вышла замуж два года назад. BVA соглашается его внести только по § 8. Что делать?
Дождитесь, когда браку исполнится 3 года и повторите свое заявление о его включении.
Вопрос: В. Недавно получил AB. Собираюсь жениться. Могу ли я после свадьбы уехать в Германию и через три года включить жену в свой AB "задним числом".
Не можете. Для возможности включения супруги, браку на момент Вашего переселения должно быть не менее трех лет.
Вопрос: Каким категориям переселенцев будет предоставлено немецкое гражданство? Что при этом будет с гражданством страны исхода?
Немецкое гражданство предоставляется всем лицам, имеющим § 4 и § 7 BVFG. Если законодательство страны исхода не предусматривает автоматическую утрату гражданства в случае приобретения другого, то у Вас будет два гражданства, т.е. Ваше прежнее гражданство также сохранится. Из государств бывшего СССР на сегодняшний день автоматическую утрату гражданства предусматривает только законодательство Казахстана.
Лица с § 8 BVFG при переселении не получают гражданства ФРГ, а проживают на правах иностранных граждан. Впоследствии через несколько лет постоянного проживания на территории ФРГ они, однако, могут получить немецкое гражданство, но с отказом от гражданства страны исхода. Более подробную информацию о порядке проживания иностранных граждан на территории ФРГ и приобетения ими немецкого гражданства Вы найдете в FAQ форума "Въезд и пребывание".
Вопрос: В какой момент поздний переселенец приобретает немецкое гражданство?
Немецкое гражданство приобретается в момент выдачи свидетельства позднего переселенца. Супруг (потмок) приобретает немецкое гражданство в момент получения своего аналогичного свидетельства. Это свидетельство - Bescheinigung nach § 15 Abs. 1 (поздний переселенец) или § 15 Abs. 2 (супруг/потомок) BVFG (Spätaussiedlerbescheinigung) - является очень важным документом и еще много раз Вам понадобится.
Необходимо отметить, что поздний переселенец и его супруг/потомок уже с момента прибытия в Германию не считаются иностранцами и имеют все права и обязанности немецкого гражданина (они являются немцами в смысле ст. 116 основного закона ФРГ). Однако вплоть до момента получения Spätaussiedlerbescheinigung такой статус считается временным и недоказанным.
Вопрос: Мы получили вызов в начале 90-х. Можно ли нам по нему все еще уехать в Германию?
Это зависит от того, что Вы называете словом "вызов". Если Вы так (совершенно неправильно) называете решение о приеме, то оно является бессрочным и все указанные в нем лица могут переселиться в Германию в любой момент (разумеется только вместе с основным заявителем, если решение о приеме выдано после 1.1.1993). Если же "вызов" - это бумага, называемая "Вызов/Anforderung", то Вы смело можете положить ее в архив, она Вам больше никогда не понадобится. Этот документ был предназначен для властей Вашего государства для выдачи перечисленным в нем персонам выездной визы. Впрочем, если такой вызов - особенно старый (примерно до конца 1980х годов), то не исключено, что в архивах БВА имеется документ, соответствующий решению о приеме.
Вопрос: Мой отец уже получил AB. Я внесен в разрешение о приеме как его потомок. Однако отец передумал переселяться в Германию. Могу ли я переселиться без него? Немецким языком я владею.
Лица, имеющие § 7 и § 8 BVFG, самостоятельно переселиться в Германию не могут. Вы можете подать собственный антраг на признание Вас "поздним переселенцем".
Вопрос: Мой отец уже много лет назад переселился в Германию как "поздний переселенец". Перед отъездом он включил меня как потомка в своё удостоверение о приёме. Но тогда я с ним не поехал. Могу ли я сейчас воспользоваться возможностью переселения?
Да, можете. Но лишь при условии, что Ваш отец до сих пор жив. После смерти "основного заявителя" его AB (а соответственно и все EB, которые прикрепляются к нему) утрачивают силу. Разумеется, на тех лицах, которые уже успели воспользоваться своими EB и переселились в Германию, это никак не отразится.
Вопрос: Мой отец несколько лет назад переселился в Германию как "поздний переселенец". Но когда он уезжал, мы ничего не знали о включениях, поэтому он не включил меня в свой AB. Могу ли я переселиться в Германию как его потомок?
До 9.12.2011 такая возможность была практически исключена. Однако теперь Ваш отец может включить Вас в свой Aufnahmebescheid "задним числом". С 14.09.2013 для этого не требуется практически ничего, кроме желания отца. Наиболее частой, причиной для отказа в настоящее время является то, что потомок не проживал на территории бывшего СССР непрерывно с момента выезда желающего его включить предка (в частности невозможно включить потомка, уже проживающего в Германии).
Вопрос: Мой отец получил Aufnahmebescheid еще в начале 90х годов. Я вписан в него в качестве потомка. Можем мы с отцом переселиться сейчас в Германию?
Можете. Однако, если он получил Aufnahmebescheid еще до ввода "шпрахтестов" (но после 1.1.1993) ему придется его сдать. От Вас сдачи экзамена SD1 (см. ниже) не требуется.
Вопрос: Я уже признан "поздним переселенцем". Могу ли я включить в своё разрешение на въезд свою мать (отца, брата, сестру)?
Нет, не можете. В решение о приеме можно внести только супруга и потомков.
Вопрос: Что требуется от моих родственников, которые будет переселяться на ПМЖ в Германию вместе со мной?
С 1 января 2005 г. включение этих лиц допускается лишь в случае, если супруг или потомок "позднего переселенца" располагает основными знаниями немецкого языка. Знания немецкого языка должны быть подтверждены в рамках тестирования уровня знания языка в стране происхождения (это можно сделать бесплатно в Консульствах ФРГ). Либо для подтверждения знаний языка можно предоставить сертификат "Start Deutsch 1" Института им. Гёте (экзамен SD1 сдаётся на платной основе). Включение несовершеннолетних потомков в уведомление допускается лишь с одновременным включением родителей или того из родителей, который имеет право осуществлять родительские права.
Вопрос: Что подразумевается под "основными знаниями" немецкого языка у супругов/потомков "позднего переселенца"? Как они проверяются?
"Основные знания" немецкого языка имеются только в том случае, если человек письменно и устно владеет немецким языком в общих его чертах таким образом, чтобы он понимал и употреблял знакомые, повседневные выражения и простейшие предложения, направленные на удовлетворение конкретных потребностей. Включаемое в уведомление лицо, кроме того, должно быть способно представиться, представить третьих лиц, а также задать третьим лицам личные вопросы, например, где они проживают, с кем они знакомы или какими предметами они владеют, а также ответить на такие вопросы. Оно должно быть способно общаться простым образом, если собеседники говорят медленно и чётко и готовы помочь. Далее требуется от такого лица, чтобы оно было способно в виде коротких письменных сообщений узнать или передать информацию, относящуюся к повседневной жизни (например, в бланках, коротких личных письмах или простых записях).
Наличие основных знаний немецкого языка может быть доказано представлением сертификата "Start Deutsch 1". Подробная информация о языковом экзамене на получение сертификата SD1 Вам предоставляется в филиалах Института им. Гёте (см. http://www.goethe.de,http://www.zfd.ru). Там же Вы узнаете, в каких местах принимаются экзамены и какая плата взимается за приём экзамена.
С целью подтверждения основных знаний немецкого языка включаемое в уведомление о приёме лицо может по желанию пройти тестирование уровня знания языка также и в рамках заслушивания, проводимого в одном из зарубежных представительств Германии. Тестирование уровня знания языка для супруга или потомка состоит из письменной и устной частей. Тестирование проводится бесплатно. Однако расходы на проезд или, в случае необходимости, на ночлег в месте проведения заслушивания не могут быть возмещены.
Вопрос: Есть ли разница в том, чтобы сдавать тестирование уровня знаний языка или экзамен на получение сертификата SD1?
Лица, для которых было подано заявление об их включении в уведомление о приёме, сами могут определить, хотят ли они доказать свои знания немецкого языка путем представления сертификата "Start Deutsch 1" или путём сдачи "тестирования уровня знания языка" в рамках заслушивания, проводимого в одном из зарубежных представительств Германии. В случае принятия решения о подтверждении языковых знаний в рамках заслушивания их близкое лицо обязано проинформировать об этом Федеральное административное ведомство. Затем близкое лицо получает для супруга или потомка приглашение приехать в соответствующее место в назначенный общий срок.
Вопрос: Сколько раз супруги и потомки могут сдавать экзамен на знания немецкого языка? Можно ли его пересдавать в случае неудачи?
В случае неудачного прохождения можно повторять тестирование уровня знания языка, также как и экзамен на получение сертификата "Start Deutsch 1". Ограничение на количество пересдач не накладываются.
Вопрос: Какие требования предъявляются для успешной сдачи экзамена для супругов/потомков? Все ли члены семьи должны сдавать экзамен на знание языка? Есть ли какие-нибудь льготы для некоторых категорий лиц?
В общем случае, для удачного исхода экзамена SD1 нужно набрать 60 баллов (из 100 возможных). Для включения в уведомление о приёме супругов старше 60 лет достаточно, чтобы они, сдав экзамен на получение сертификата SD1, получили не менее 52 баллов вместо 60. Этим лицам в случае неуспешного прохождения экзамена SD1 с получением, однако, не менее 52 очков предлагается направить в Федеральное административное ведомство справку об участии в экзамене с указанием количества набранных баллов. По получении справки Федеральное административное ведомство рассматривает возможность включения данных лиц в уведомление о приёме на основе пониженного уровня знаний языка.
Дети, не достигшие 18-летнего возраста, будут и впредь включены в уведомление о приёме без проверки их знаний немецкого языка. Однако включение становится недействительным, если переселение ребёнка не осуществляется до исполнения ему 18 лет. После этого момента въезд ребенка возможен только на основе правовых норм, действующих для иностранных граждан, за исключением того случая, что на основе успешного тестирования уровня знания языка или представления сертификата может повторно приниматься решение о его включении в уведомление о приеме.
Вопрос: Имеются ли какие-нибудь исключения из правил, чтобы супругу/потомку не сдавать экзамен на знание языка?
Серьёзное расстройство здоровья и отсутствие способностей к изучению иностранных языков освобождает супругов и потомков позднего переселенца от языкового теста.
С 7.12.2007 года для лиц, претендующих на § 8 BVFG (т.е. супруги "позднего переселенца", прожившие с ним в зарегистрированном браке менее трёх лет, и все супруги потомков "позднего переселенца" по прямой нисходящей линии), имеют право переселиться в ФРГ без требования иметь начальные знания немецкого языка для оказания персональной заботы о несовершеннолетнем ребёнке, переселяющемся вместе с "основным заявителем" и имеющем § 7 BVFG.
Такая же возможность въезда по § 8 имеется у супруга "основного заявителя" прожившего с ним в зарегистрированном браке более трёх лет (при наличии внесенного в решение о приеме несовершеннолетнего ребенка). Однако пользоваться этой возможностью категорически не рекомендуется. Язык учить все-равно придется, а возможность беспроблемно приобрести немецкое гражданство будет навсегда упущена.
Вопрос: Нужно ли делать загранпаспорт и оформлять визы лицам, переселяющимся на ПМЖ в Германию?
Обязательно. Пока Вы не переселились в Германию, Вы считаетесь иностранцем, поэтому Вам нужно открыть визу для въезда в Германию. Визы можно открыть в одном из консульств Германии. ри этом для получения специальной национальной визы для поздних переселенцев и членов их семьи Вам нужно будет оформить загранпаспорт для ПМЖ (это требование предъявляется по не вполне понятным причинам немецкой стороной). Если раньше для открытия визы на ПМЖ в Германию было достаточно копии AB и EB, то теперь в Консульствах требуют оригиналы этих документов. Открытая виза действует три месяца. В течение этого периода Вы должны приехать в Германию и обязательно зарегистрироваться во Фридланде (пункт первичной регистрации "поздних переселенцев" и членов их семей, в обыденной речи его часто называют "лагерем").
Вышесказанное не означает, что поздние переселенцы и члены его семьи обязаны переселиться в Германию только по "специальным" визам. Можно въехать и по шенгенской. Это однако касается только лиц внесенных в решение о приеме (т.н. 4 и 7 параграфы). Прочих членов семьи (т.н. 8 параграф) могут попросить покинуть Германию и запрашивать на Родине визы для воссоединения в соответствии с законодательством об иностранцах. Хотя, строго говоря, это требование в большинстве случаев (за исключением несовершеннолетних детей супруга с "8 параграфом") не вполне законно, сопряженную с этим затрату нервов вряд ли можно оправдать. Кроме того при въезде по шенгенской визе могут возникнуть проблемы с оформлением социальных пособий, в особенности в отношении "прочих" членов семьи.
Вопрос: Что такое Фридланд, где он находится и как до него добраться?
Фридланд (Friedland) - это небольшой посёлок в Земле Нижняя Саксония (Niedersachsen), в котором расположен пункт первичной регистрации "поздних переселенцев" и членов их семей. Каждый переселенец, прибывший в Германию на ПМЖ обязательно должен пройти здесь регистрацию. Если у Вас нет родственников и знакомых, которые могли бы Вас встретить в Германии, то рекомендуем Вам три возможных варианта, как добраться до Фридланда. Наиболее удобный и комфортный способ: долететь самолётом до Ганновера, оттуда поездом до Гёттингена, оттуда уже электричкой до Фридланда (на электричке ехать всего 8 минут). Существуют также фирмы или частники со своими микроавтобусами, которые могли бы встретить в аэропортах и доставить в лагерь (но нужно заранее договориться с ними). Другой вариант: поездом до Берлина, там поездом до Касселя, а потом на такси до Фридланда. И наименее комфортный, но наиболее дешёвый способ: автобусом из России прямо до Фридланда.
Вопрос: Что из себя представляет процедура регистрации во Фридланде?
По прибытии во Фридланд переселенцы размещаются во временном лагере в восточной части посёлка. Переселенцы получают "бегунок", в котором расписан весь путь прохождения процедур. Желательно придерживаться времени назначенных терминов. Самые главные процедуры во Фридланде - это прохождение так называемых двух "компьютеров". Во Фридланд можно взять кого-нибудь из родственников, кто давно проживает в Германии и легко общается. Родственники могут вместе с Вами проходить все "компьютеры".
Задача человека на первом компьютере - зарегистрировать Ваше прибытие в Германию, проверить все Ваши документы и назначить для Вас термин на второй компьютер (термин может быть назначен как на тот же день, так и на завтра, послезавтра и т.д.). Здесь спрашивают ваши ФИО, дату рождения и т.д. Здесь же вы уточняете, как будут писаться Ваши ФИО по-новому. Вы должны будете получить соответствующий документ об этом. Запомните, что поменять имя бесплатно Вы имеете возможность лишь один раз!
Задача человека на втором компьютере - распределить Вас на конкретную Землю. Сразу по прибытии во Фридланд Вам дадут для заполнения антраг, где Вы укажете ту Землю (а можно и конкретный населенный пункт в этой Земле), куда бы Вы хотели поехать. Дальше Ваша просьба либо будет удовлетворена, либо нет. Здесь же на втором компьютере выписывается Registrierschein (свидетельство о регистрации) на каждого члена семьи.
При выписке из Фридланда в кассе можно получить по 102 евро на каждого члена семьи за компенсацию затрат на переезд в ФРГ. Также Вам могут быть выданы бесплатные билеты (либо письмо для ЖД-кассы) на проезд до Земли вашего распределения. Кроме всего указанного во Фридланде всем нужно обязательно пройти рентген и Arbeitsamt (биржа труда). Эти две процедуры очень быстрые.
Если Вас распределили в Земли: Бавария, Баден-Вюртемберг, Нижняя Саксония, Райнланд-Пфальц, то вас могут на полгода оставить во Фридланде для прохождения интеграционных курсов. В этом случае Вы будете проживать в западной части лагеря, который построен по типу общежития. При распределении в другие Земли интеграционные курсы проходят по месту жительства. От интеграционных курсов во Фридланде можно отказаться, заставить там оставаться на полгода никто не имеет права. Во Фридланде Вы получите бумагу, которая гарантирует вам бесплатные интеграционные курсы, которые запросто можно получить на месте распределения. Также во Фридланде не забудьте получить направление в фонд Отто Бенеке (для тех, у кого есть высшее образование). Если Вы хотите отказаться от 6-месячных курсов во Фридланде, а сразу хотите поехать на место назначения, желательно, чтобы родственники заранее нашли школу, готовую взять вас на курсы, узнать о наличии мест в городе для иммигрантов.
ВНИМАНИЕ: с начала 2012 года интеграционные курсы во Фридланде не проводятся. Пребывание в лагере как правило не превышает 3-4 дней. Распределение по Землям производится по желанию.
Вопрос: Я плохо знаю немецкий язык. Не отправят ли меня обратно, когда я приеду регистрироваться во Фридланде?
Не переживайте. Во Фридланде не проводится никаких повторных экзаменов или тестов. Вас уже никто не отправит назад. Но не забывайте, что всю процедуру регистрации Вы будете проходить на немецком языке. Поэтому будьте крайне внимательны к тому, что подписываете и на что соглашаетесь! Если Вы не уверенны в своих знаниях немецкого языка, возьмите с собой родственника, хорошо владеющего языком.
Вопрос: Могу ли я утратить гражданство Германии или статус позднего переселенца если вернусь в Россию?
Немецкое гражданство не утрачивается при переселении за пределы Германии. Такая утрата касалась только статуса немца без немецкого гражданства, при выезде из Германии до 1.08.1999 года. Возможности утраты статуса позднего переселенца или "изгнанного" (как и их супруга или потомка) немецким законодательством не предусмотрено.
Вопрос: В начале 90х годов я с родителями переселилась в Германию. Полгода мы прожили в Германии, а затем вернулись в Россию. Могу ли я теперь снова уехать в Германию?
Если Вы не принимали немецкого гражданства (о чем могла бы свидетельствовать полученная Einbürgerungsurkunde) то - поскольку Вы уехали из Германии на Родину до 1.08.1999 года - Вы утратили в момент выезда имевшийся у Вас статус немца в смысле ст. 116 Основного закона ФРГ. Поэтому Вы не можете на основании этого статуса вернуться в Германию. Сохранившийся у Вас статус "позднего переселенца" или "изгнанного" сам по себе не дает права на возвращение в Германию. Ищите другие пути возвращения (см. форум "Въезд и пребывание")
Вопрос: Мое заявление на признание поздним переселенцем рассматривается уже больше года. Есть ли какие-то установленные законом сроки его рассмотрения?
Таких сроков нет. Однако если Вы считаете, что Ваше заявление рассматривается недопустимо долго, Вы вправе обратиться в суд (Verwaltungsgericht) с требованием решить вопрос по существу дела. Такой иск (Untätigkeitsklage) Вы можете подать не раньше, чем через 3 месяца после подачи Вашего заявления (§ 75 VwGO). Предварительно рекомендуется написать в BVA письмо с установлением срока для принятия решения и предупреждением о своем намерении подать иск в суд, если в течение этого срока решение не будет принято.